市政府新闻办副主任 宋振:各位媒体记者朋友,大家好!欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。8月21日,我市正式启动“医药信息共享监管系统及智慧药房建设”项目。为便于大家了解情况,我们邀请市市场监督管理局、市卫生健康委员会、市医疗保障局有关领导和负责同志,介绍项目建设情况,并回答大家的提问。
市政府新闻办副主任 宋振:出席今天发布会的有:市市场监督管理局副局长、新闻发言人王文涛同志,市卫生健康委员会副主任、新闻发言人黄斌同志,大连市医疗保障局方宝文同志;以及三个部门有关同志,首批参与此项目的医院、药房业务负责人,项目投资方、行业协会和市民的代表;以及中省直和本市媒体的朋友们。首先,请王文涛副局长介绍项目建设的有关情况。

 

市市场监督管理局副局长 王文涛:各位媒体记者朋友,大家好。医药健康产业关乎民生,满足人民群众日益增长的医药健康需求是新时代党和国家对我们提出的新的工作要求。为进一步创新工作思路,提高改革协同力,推进我市医药、医保、医疗“三医联动”向纵深发展,不断增进群众对医药服务的获得感和满足感,我市市场监管局联合市卫生健康委和市医保局,经多方走访调研和大胆探索尝试,并在前期试运行的基础上,于8月21日正式启动了“医药信息共享监管系统及智慧药房建设”项目,目的是通过打造“智慧药房”便民服务平台,为市民提供专业的药事服务。这既是一项政府智慧监管工程,也是一项民生工程。这一新业态将惠及广大市民,标志着我市医药“智慧”管理工作被推向一个新高度。下面,由我向大家介绍“医药信息共享监管系统及智慧药房建设”项目情况。
市市场监督管理局副局长 王文涛:一、项目建设背景。(一)国家“三医联动”政策相继落地,为“新医改”提供保障。随着医药改革的不断深入推进,国家持续加大“三医联动”改革力度。早在2018年4月,国务院办公厅就印发了《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》,涉及发展“互联网+”医疗服务;完善“互联网+”药品供应保障服务;推进“互联网+”医疗保障结算服务等14个方面。2018年11月,全国首个三医联动平台----“三医联”在第五届世界互联网大会上发布,标志着这一国家政策从筹备进入到实施的新阶段。
市市场监督管理局副局长 王文涛:(二)推行医药分家,解决医院人满为患的难题。在以往以药养医体制之下,门诊患者拿到医生开具的处方,只能在医院兑付药品,患者往往因取药和购药出现排队现象,一些急需取药的患者在长时间等待取药的过程中易产生烦躁情绪。而单一以购药为目的患者的加入无疑降低了整体医院诊疗效率。另外,由于目前我市医院药品“零差价”、“4+7”集中采购以及医保支付等政策的落地,与药房相比,医院药品在价格上有一定优势,导致大量患者涌入医院购药,医院人满为患、不堪重负,这些都使得建立医药共享系统和处方外流势在必行。近年来,国家医疗体系持续深入改革,国家尝试以提高诊疗费和政府补贴的模式来实现医药分家,分级诊疗、两票制、降低药占比、医保支付方式等政策组合拳的出击,药品流通渠道被压缩,在一定程度上限制了依附于药品流通的利益输送,也为医院处方外流提供了契机。
市市场监督管理局副局长 王文涛:(三)我市出台政策,使电子处方流转成为可能。今年初,市委市政府对我市“三医联动”进行了总体安排部署,依照《大连市政府关于推进“互联网+医疗健康”实施方案》、《大连市进一步深化基本医疗保险支付方式改革的实施方案》系列文件要求,要开展在药品流通监管、药品价格信息监管、处方外流服务与追溯、药品互联网监管等方面实行智慧监管,并建设智慧药房,推进医疗、医药、医保资源共享和系统对接整合;允许医师掌握患者病历资料后在线开具部分常见病、慢性病处方,药师在线审核处方及配送药品等;搭建医院与零售药店互联互通的药品监管平台,实施药品进销存追溯和电子处方流转追溯。
市市场监督管理局副局长 王文涛:二、项目建设推进情况。今年4月,我市市场监管局联合市卫生健康委、市医保局共同下发通知,在全市开展大连市医药信息共享监管系统及智慧药房建设项目。该项目创新了医药服务和管理模式,汇聚医院、医保、药企药房信息资源,实现各级医疗机构(医生处方)信息、医保结算信息和药品进销存信息的互联互通、实时共享,为卫生健康、医保、市场监管等管理部门对处方、结算和进销存的同步智慧监管提供大数据服务。为智慧药房建设以及实现就医、购药和结算的同步一体化服务,为互联网医院、联合控费等建设提供了资源共享的基础。
市市场监督管理局副局长 王文涛:(一)三部门今年着手做了三件事儿。一是医药信息共享及监管系统建设,实现卫生健康、市场、医保等政府监管部门对全市药品流通环节的全部信息进行追溯、对医生处方合理性及真实性、药店售药进销存、医保付费控费执行等行为进行监管。二是开展智慧药房建设,实现与医疗卫生机构、药店ERP、医保结算系统的对接,做到医生的处方在监管情况下,有序外延至药店,实现购药、医保结算和药品进销存的同步一体化监管与服务。保证百姓的用药质量。三是为卫生健康、医保等部门拟开展的,比如家庭签约医生、电子医保卡支付、居民健康卡、智慧门诊建设、移动诊疗、互联网医院等便民业务的应用,提供药品流通环节的基础设施和数据资源支撑。
市市场监督管理局副局长 王文涛:(二)三部门在项目建设中各司其职。该系统建成后,市市场监管局、市卫生健康委和市医保局等管理部门拥有对医药信息共享系统资源使用和共享的同等权利,用于各个部门管理和监管,共同制定智慧药房建设标准、管理办法、监管细则,通过联席会议制度指导项目建设和服务。市场监管局负责牵头项目的总体设计和建设,包括基于药店进销存的药品流通可追溯系统、医院处方承接系统、医保结算与药店进销存同步系统、医药信息共享系统建设。市卫生健康委负责协调医疗卫生机构与医药共享系统对接,医院处方药品流出目录、合理用药系统、电子认证及药师审核。探索用于移动诊疗和互联网医院试点建设环节的资源共享。市医保局负责协调购药、进销存管理与医保结算系统同步一体化结算对接。做到药房出入库数据一致、准确,为控制过度医疗、重复用药提供数据支撑,促进4+7落地监管到位。探索用于电子医保卡移动支付建设中环节资源共享。
市市场监督管理局副局长 王文涛:(三)首批40余家医院和药店已接入平台。目前,市中心医院、市妇幼保健院、市友谊医院、市四院、市二院,大连医科大学附属第一和第二医院,大连大学附属中山医院等10家三甲级医院被确定为首批试点医院,HIS系统接入及药品流出目录入库已经完成并实现处方成功流转;首批选择华润、国药、上药、国控、美罗、鸿泰、鸿运达等30多家符合条件的企业或药店加入智慧药房建设;复诊和续方APP也已经成功上线。7月20日,我市电子处方流转平台试运行,市友谊医院成功开出第一张电子处方,并由智慧药房之一的美罗药房承接兑付。
市市场监督管理局副局长 王文涛:三、项目建设将令多方受益。(一)对监管部门来说,实现市场监管、卫生健康、医保、医院、药企等多部门多层次的资源交换共享,利于市场监管。同时,通过智慧化手段监管电子处方,可在网上时时看到药方的状态,比如开方时间、开方医院、医生、处方所流向的药房等,还可规范处方药品管理,全面提升我市医药、医保、医疗的监管水平和市场运营能力。(二)对医疗机构来说,政府主导建设的基于三医联动的处方流转平台,使得药方可以以适合的方式、合法的途径流转到药店,降低医院管理成本,减少运营成本,还可减少医院人员,减轻压力。预计到2020年底日均处方流出大约6000个/日,占院方处方1/3,节省院方人力和管理成本1/3。
市市场监督管理局副局长 王文涛:(三)对于广大患者、居民来说,开展智慧药房建设,探索电子处方院外流转、移动诊疗等服务承接模式,可以最大程度地为患者、居民就近提供就医、购药和结算同步一体化服务。特别是因慢性病需长期频繁出入医院的患者,可以凭医生据患者往期病历开出的电子处方就近到药房购药,免去排队、奔波之苦。而且签约药房药品价格、品类、质量均与医院一致,医生在开方和审方时都有电子印章,药师也经电子注册,实现了处方的可追溯性,让百姓完全放心地接受医疗服务。待医药信息共享系统全部建成后,可通过移动诊疗等远程开方和医保结算系统,实行双向转诊、远程会诊乃至互联网医院等,最终目标是让百姓逐步实现“足不出户就可以享受医药服务”,缓解看病难、看病贵。
市市场监督管理局副局长 王文涛:目前,该项目正在建设社区医院、门诊和服务中心接入处方流转平台工程,目的是为三甲医院开展分级移动诊疗、慢病续方及咨询、家庭签约医生等百姓健康服务提供基础保障和支撑。同时,基层卫生机构的接入平台,使得处方量又将有新的提升,健康医疗服务的最后一公里问题从技术上得以实现。
市市场监督管理局副局长 王文涛:四、初步形成大连模式。按照市政府主要领导指示,大连药品流通和使用监管,尤其是“4+7”药品允许社会药房售卖,必须有大连的特色和方法进行管理。通过大连市医药信息共享监管系统及智慧药房建设,日前已经创新并形成了基于“三医联动”的大连模式:(一)三家共同建设大连市医药信息共享系统,权利均等,实现政府对医药行业的全程智慧监管。(二)政府主导电子处方流转平台和智慧药房建设,实现医疗机构处方流转、智慧药房承接、医保同步的闭环双向流转与管理。(三)处方流转平台同步实现HIS开方和移动续方。为移动诊疗、互联网医院、基层医疗机构服务、家庭签约、电子医保卡支付等提供基础支撑。(四)处方流转平台保障对“4+7”流出药品的全程追溯和安全监管。

 


市政府新闻办副主任 宋振:谢谢王文涛副局长的情况介绍。下面,是回答媒体提问的时间,需要提问的记者朋友,请举手示意。

 

记者:医药信息共享及监管智慧化平台为患者看病用药能够带来哪些便利?
答:按照国务院办公厅《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》(国办发[2018]26号)的要求,为了更好地满足群众多样化的就医用药服务需求,市卫生健康委积极配合市市场监管局,推进医药信息共享及监管智慧化项目建设。
医药信息共享及监管智慧化平台实现了电子处方外延,丰富了患者的购药渠道。患者根据自己的需要,可以到院内药房或者院外药店取药,也可以通过第三方机构配送到家,选择哪种方式完全由患者自主决定。此外,通过电子处方与“智慧药房”的无缝对接,医药信息共享及监管智慧化平台实现了电子处方和药品信息的全程追溯监管,患者不需要在医院长时间排队等候,用药也更加放心。谢谢大家。


市政府新闻办副主任 宋振:由于时间关系现场的提问就到这里,如果大家还有关心的问题,可以在会后与各相关单位进一步沟通采访。“医药信息共享监管系统及智慧药房建设”项目,其本质是政务信息化工程,政府通过智慧项目建设实现了对医药行业的智慧管理;其核心是普惠工程,利市利民利企,便于多方科学高效衔接,最直接的影响是百姓可以享受更为便捷的健康服务保障。目前,项目建设已经创新形成了基于医疗、医药、医保“三医联动”的大连模式。恳请各位记者朋友,充分宣传我市相关项目的机制创新、管理突破和惠民成果,让更多的人关注和充分共享智慧项目给我们带来的红利。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!